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2012年11月01日
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第C08版:先驱博客
“收入改革方案”延滞根源在哪?
 作者:花玉喜 浏览次数: 放大 缩小 默认

  中国的收入分配制度改革总体方案起草2004年启动,但在2010年上报国务院之後就销声匿迹,因受垄断行业强烈反对而“夭折”。这些年来,包括电力、烟草、石油、天然气、电信、银行等垄断行业,形成巨大垄断利润,垄断行业收入是普通行业职工数倍,甚至上百倍!造成收入分配不公,悬殊过大。
  人们不禁要问,垄断行业的能量究竟有多大?我们不知道他们反对理由是什麽?但我们知道他们的反对完全从自身利益出发。收入分配改革关系全国每一国民切身利益,关系国家命运和民族未来,关系到社会稳定和全民福祉。这样一个代表着大多数人,惠及大众政策,就因垄断集团抵制就能否定吗?我们的政策制订者到底是为垄断巨头服务还是为社会公平着想?
  由於垄断行业老总不是全国人大代表就是政协委员,他们有着深厚的“官场背景”和人睦资源,他们行业自身背後有着庞大的专家、学者团体。不得不说,高管层高薪群体更涉及多少高层高官子女。无论如何,他们拥有一定话语权,在决定政策法规方面有巨大影响力。对触及他们利益的改革,自然产生强大抗拒力。此次,温总理虽然给出收入分配改革时“时间表”;显然,有可能被继续延误、搁置!但这并不是收入分配制度改革方案历经8年难出台的根源?
  那麽,收入分配制度改革方案历经8年难出台根源究竟在哪?实质关键症结在於政策、法规的制定者!我国一切涉及行业部门的法律、法规、政策都普遍存在着对行业部门的偏袒和不公平,不公正!这是为什麽?因为涉及行业部门的法律、法规、政策,却无不是行业部门牵头制定,行业部门自身专家学者思想意识存在一定政策倾斜。自己为自己制定政策法规又哪有不偏袒自己利益的呢?这正是中国式行业法规普遍存在的关键症结!这也是多少业外人很难维权原因!
  此番收入改革方案由国家发改委牵头负责,财政部、人力资源和社会保障部、国资委等多个部委参与制订。
然而,正是“国资委”一直代表着垄断行业利益;由“国资委”参与制订收入改革方案;必然导致收入改革方案难产?收入改革方案是否难产?是与制定政策者自身身份决定的?我们的法律、法规、政策不仅要考虑科学性、可行性,更需要参与决策者身份的公正!只有这样才能避免他们只代表着某些行业部门利益!因此,将参与制订收入改革方案人员中“国资委”人员剔除;吸收处於中立公正位置人员参与比什麽都重要!当然,更需要高层有推进收入分配改革的决心!
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