一石激起千层浪。美国众议院情报委员会10月8日发布的一纸报告，将诸如美国大选的“中国综合征”、中美电信贸易战火等话题再度推向台前。
　　在长达52页的非保密报告中，美国众议院情报委员会称，华为与中兴针对美国民众进行间谍活动，给美国国家安全带来风险。该报告建议，美国政府应避免使用这两家公司的设备，美国企业也应寻找可替代的电信设备供应商。《华尔街日报》称，该委员会把报告所发现的问题以及两家公司可能存在的其他违法行为的信息递交给美国联邦调查局(FBI)。
　　相比直接当事者华为言辞激烈的反击声明，中国政府的初步回应，是将矛头指向报告的发布者——美国国会。
　　10月9日，中国商务部新闻发言人沈丹阳发表谈话说，“美国会有关委员会的这份调查报告仅凭主观猜忌和不实依据，就以国家安全为由，对中国进行无端指控，排斥中国企业在美开展正常经营和参与正当竞争，中方对此表示严重关切和强烈反对。”
　　沈丹阳表示“严重关切和强烈反对”之际，外界已在猜测，华为和中兴可能在其他市场也面临调查;而在中国经营的美国电信类公司则开始担心受到贸易报复，这些公司包括思科和瞻博网络(Juniper Networks)等。
　　《华尔街日报》称，如果电信贸易战第一枪打响，预计思科将比华为更受伤。美国销售额仅占华为总收入的4%，而亚洲、环太平洋地区和中国业务却占了思科总业务的16%以上。此外，中国是思科在该地区仅次於日本的增速第二快的市场。
　　不过，诸多电信业内人士倾向於认为，中国的回应选项恐怕不多。
　　有观点认为，思科等美国企业遭报复的威胁不大，“在科技层面上，中国企业不是对手。”
　　中国一家大型网络设备经销商的高层告诉路透社，不太可能突然转而使用中国企业产品。该公司在其客户的企业网络中主要使用的是思科产品。

　　美国大选的“中国综合征”

　　“美国大选结束後，事情可能就平静下来了。”上述高层特别提到了美国大选年的“中国综合征”。
　　中国移动互联网产业联盟秘书长李易也提到了这一点。李易说，美国这时提“华为、中兴威胁安全”并不意外。在美国大选的关键时期，出现这种话题能制造新闻，“很多平常都不用管的事情，这时候会提出来。”
　　包括英国《金融时报》、《华尔街日报》、路透社在内的多家外媒或多或少也言及，“这是个政治问题”。这些媒体普遍认为，美国众议院情报委员会的非保密报告言辞闪烁，并无太多实质证据，有针对中国的保护主义意味。
　　在一篇题为《美国大选之际的“中国综合征”》的评论文章中，《华尔街日报》指出，在美国总统选战中，两位候选人正就中国贸易问题展开连番激辩。共和党候选人罗姆尼反覆指责奥巴马政府对於中国贸易欺诈的态度不够强硬，扬言要将中国列为汇率操纵国。奥巴马的反击方式是针对中国汽车零部件制造商发起新的贸易诉讼。此外，奥巴马还以国家安全考虑为由，否决了三一重工关联公司收购美国俄勒冈州风力发电厂的计划。这是22年以来美国总统首次阻止类似交易。
　　《华尔街日报》进一步分析，在质疑某些中国企业的动机，特别是那些与中国政府或军方有关联且在海内外与美国公司竞争激烈的中国企业方面，共和党人和民主党人在很大程度上是保持一致的。“无论一名美国政治家持何种意识形态，站在国家安全的立场上抨击中国公司似乎都是毫无风险的策略。”这篇评论文章如是写道。
　　英国《金融时报》就此向华为给出的建议是，面对着选举年的阻力，向所有的利益相关者展示产品的商业价值才是其最佳希望。
　　《华尔街日报》调侃说，“美国官方对国家安全威胁的担忧存在一处根本性的疏忽，那就是它忽视了这样一个事实，即除英特尔芯片等某些价值更高的芯片外，很多甚至可以说大部分电信设备组件都是在中国制造的。美国的思科系统和瞻博网络、法国的阿尔卡特朗讯和瑞典的爱立信都使用中国生产的零部件，并且设备的最终组装至少有部分是在中国进行的。”
　　“华盛顿的议员和决策者务必要格外小心。在美国州市政府层面，州长和市长们都希望推动中国国有和私人企业的在美投资。”《华尔街日报》如是写道。
　　追踪中国在美投资的Rhodium Group公司提供的数据显示，中国企业在美国的雇员人数现约为2.7万，而五年前这一数字还不到1万。年初至今，中国对美国直接投资额已突破60亿美元，今年有望创下新纪录。

　　华为反应堪称神速
　　在美游说费用一季度35万美元

　　华为在美国众议院情报委员会发布报告之前就得到了风声。10月8日，华为的高管们专门召开了电话会议。当晚9点，华为就向各大媒体以及员工和客户发布了公告。
　　在海外征战多年的华为在应急案例中的反应堪称神速。10月5日，《华尔街日报》爆料称华为着手上市。当日，华为全球政府事务总监Reinhard Waehlen表示：“任何未经证实的消息都是谣言，华为不对谣言做出评论。”
　　除了应急反应之外，华为在平日里也下功夫做足了长期准备。
　　据记者得来的名单，仅2010年第四季度，华为花在美国的游说费用就高达350000美元。根据美国相关游说法案要求的披露内容来看，华为在过去几年已经聘请了7家注册的游说公司进行游说，包括APCO、Doyce Boesch和Fleishman-Hillard等。
　　对於抹黑华为的情报委员会，华为也以诚相待。在报告发布前的11个月内，华为的高层在深圳、香港和华盛顿和美国众议院情报委员会成员面谈，并向他们展示了自己的研发、培训和生产中心，还主动披露了持股员工、董事会成员和资金来源等信息。然而，种种公关努力都没能阻挡情报委员会发布不利於华为的报告。
　　电信专家付亮认为，从华为、中兴自身来看，其在推广、展示自己方面也还有待加强，要进一步让海外的运营商、媒体、公众和意见领袖认识自己，不断提高知名度，“概括起来，就是要建立面向国际化的资本结构、人才布局和战略规划”。
　　付亮进一步表示，尽管目前传闻的华为IPO很大程度上是在捕风捉影，目前并不是华为整体上市的时机，但从长远来看，华为可以考虑分拆部分业务，如终端，到伦敦等西方交易所上市，“即使是分拆上市，对提高华为的知名度和透明度都会有很大帮助”。
　　和华为一起遭到情报委员会抨击的思科也受到了严重冲击。美国思科系统公司表示，它将终止和中兴的战略合作协议。10月9日，中兴品牌部副部长戴澍戴澍还在接受记者采访时确认，目前中兴已经收到美国设备商思科的信函，提出停止双方的长期销售夥伴关系。“中兴仍在与思科保持沟通。”戴澍强调，这对中兴不会造成很大的影响，双方的合作一直不多，而且市场上可选的替代供应商很多。

　　思科和阿尔卡特朗讯的角色

　　但有分析人士指出，思科和阿尔卡特朗讯很可能正是这份调查报告的幕後推手。
　　这两家是华为和中兴在全球市场上最主要的竞争对手。过去10年，思科和华为曾数度发生摩擦。2003年，思科控告华为偷窃源代码，并从中获益。
　　付亮表示，美国电信设备市场传统上就比较封闭，以往主要是摩托罗拉、北电、朗讯等北美企业的天下，随着这些企业的衰败和转手，其市场份额相应由爱立信、阿尔卡特朗讯、诺基亚西门子等接盘。其中阿尔卡特朗讯和诺基亚西门子两家企业在美国的年销售额就达140亿美元。
　　在欧洲市场日益萎缩的背景下，美国市场的重要性尤为突出。阿尔卡特朗讯去年的总销售额下降了2%，但它在美国的销售额却取得了6%的增长。
　　“从2008年全球金融危机以来，全球电信运营商的采购需求就没有恢复过来，这使得电信设备市场的竞争更加残酷和激烈。”付亮认为，以国家安全为名的调查背後，其实就是对经济利益的争夺，“这种时候，显然有人不希望华为、中兴来打破市场格局”。
　　对於华为而言，它也看好美国市场的增长潜力。目前华为的海外市场所占公司业务比重已大於国内市场。2011年，华为的国内销售收入为655.7亿元，同比增长5.5%，而海外的销售收入达1354亿元，同比增长14.9%。其中，美国消费者业务领域连续两年增速超过100%。
　　如果开拓美国市场受阻於政治势力，这意味着华为只能向该国的二级电信运营商推销它的网络基础设施。