中国工信部和国家发改委最近的一份报告称，目前，节能减排和淘汰落后產能形势十分严峻。记者从有关方面瞭解到，十个部委年内将完善“组合政策”，突出差别电价、能源消耗总量限制、问责制等对企业投资和生產的约束作用，抑制“两高”和產能过剩行业盲目扩张。
　　工信部最新数据显示，今年前7个月，高耗能和落后產能行业增幅达12.8%，其中钢材、氧化铝、水泥、铁合金等產量分别增长13%、18.9%、19.2%和21.9%。国家发改委《各地区节能目标完成情况晴雨表》显示，节能减排形势严峻的地区约16个，其中内蒙古等8个地区形势十分严峻。
　　工信部有关人士指出“从目前情况看，钢铁、水泥等行业完成全年淘汰落后產能目标任务形势严峻”。据市场机构统计，近几年我国粗钢產量增势不减，若今后几个月市场不发生较大变化，2011年全国粗钢產量将接近什至突破7亿吨，远超年初中钢协预期的6.6亿吨。水泥行业也仍然存在產能集中度低、淘汰落后產能任务艰巨、投资管理和监控乏力、兼併重组进度缓慢等问题。
　　记者获悉，针对今后几个月的严峻形势，国家将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两方面推动淘汰落后產能工作。为此，发改委、工信部等十部委完善部际协调机制，採取“组合政策”加快淘汰落后產能进度。
　　对於“组合政策”对市场价格的影响，有关专家表示，总体而言，对全社会物价指数影响不大，而对相关行业的价格影响则可能呈现不同的效应。