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2011年09月02日
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第B02版:博客
“政策乌龍”是怎样出台的
 作者:唐钧 

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  近日裡,媒体上盛传,有两家“国家总局”层级的政府机关发佈了为老百姓着想的虚假“利好消息”:一是国家税务总局,出了个“47号文”。二是国家民用航空总局,其“领导”作出了“确保已关舱门的航班在30分鐘内起飞”的承诺。
  为什麼本属子虚乌有的“政策乌龙”会得到公眾如此青睞甚至爱不释手呢?不妨静下心来,把具体问题再具体分析一下:其一,关於“偽造文件”的“乌龙球”。因为现行“年终奖个税徵收方法”会造成“年终奖越多,所得越少”的不合理情况,所以税务系统的专家,提出了一种可以“消除现行税法中的临界点”因而被誉为“更加进步”的新的计算方法。关键的问题是,这一“进步”可能就意味着与年终奖相关的“个税”会少收。现在分析这个“乌龙球”的来龙去脉,很有可能是在税务系统内部,尤其是专家们的意见基本一致的情况下,政策建议被高层否定。於是,其中有人不忿而将建议稿甚至是文件的草案在网站上捅了出来。最后以讹传讹,变成了“47号文件”。可惜的是,这个“乌龙球”在类似黄健翔“进了,进了进了进了”的欢吼声中被判“越位”而无效,让公眾白白地空欢喜了一场。
  其二,关於“误读领导精神”的“乌龙球”。民航的航班延误,是个颇受公眾詬病的社会问题。现在看来,影响因素有叁:一是天气等自然环境因素,二是涉及军事秘密的“空中管制”问题,叁是机械故障等民航的自身问题。为了缓解社会不满情绪,国家民航总局曾推出相关的赔偿规定。各家航空公司随之制定了办法,如果是民航自身问题造成航班延误(通常规定是4个小时以上)就须向旅客赔偿。但是,“对策”即刻随之而来,航班是否延误本应以起飞为判断标準,现在则偷换概念,旅客登机后关上舱门就算“不延误”甚至是正点了。这就造就了普遍的登机后因“飞机排队等候命令”而长时间不能起飞的状况。更要命的是,到了“桑拿天”,密闭机舱内旅客大汗“倾盆”乃至“倾缸”地流。因此,民航领导提出“确保已关舱门的航班在30分鐘内起飞”的“误读”,会让有幸搭乘中国航空公司飞机的中外旅客长出一口气也是必然的。可惜的是,这个“乌龙球”也在已经越过球门线时被误判为“越位”而无效,现在的和将来的民航旅客只好继续享受“免费桑拿”的待遇。
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