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2011年08月25日
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第B07版:博客
菲律宾是个怎样的民主国家
 作者:陈振寧 

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  菲律宾人质事件已过去一年,但是只要作为香港一分子,惨剧仍记亿犹新。作为民主选举產生的菲律宾政府,我们并不期望它一定有卓越、高效的表现,因为选举往往选出的是最多人接受而不是最有能力的政府,但是它应有最基本的负责、承担的态度。惨剧令我们不得不反思菲律宾是一个怎样的民主国家?
  菲律宾作为美国的殖民地,二战后独立,根据美国的民主体制立国,曾有一段时间与日本齐驱并驾,经济实力远超韩国等地。但是,经过几十年的发展,2010年其人均生產总值只是排在全球的162位,落在泰国、马来西亚、印尼之后,成为二叁流国家。
  虽然1986年人民力量推翻马可斯的专制统治,但是民主体制的确立,并不代表民主得到真正的落实。菲律宾政权一直由地方豪强网络强盛、瓜分全国土地的几个世家大族把持,现任总统阿基诺叁世的家族便是其中一个大庄园主。每次执政者上台,都矢言打击贪污,但是政客仍然贪污成风。更严重是该国连人命也得不到有效保障。2009年11月,菲律宾南部便发生轰动全球的政治绑架事件。为阻止政敌参与省长选举,有人派出约100人的民兵部队,枪杀超过40多名政敌的亲人和同行记者。
  事实上,民主在实践起来,有很多重要的内涵需要得到有效落实和配合,例如对个人权利的尊重和保障、言论自由、成熟的公民社会以至竞争性的选举、政党轮替、各方对游戏规则的遵守,否则实践往往与理念大相逕庭。
  正如近代着名哲学家Karl Popper便指出,民主是各种制度里相对最好的一种,但民主却也是所有制度里最脆弱的一种,它的脆弱性不会强过一张一戳就破的纸。人们需要时刻保持警觉和理性,否则民主很容易变质。相信有志改变菲律宾命运的政治家,都会有所感慨。读到这里,大家都明白菲律宾拥有怎样的民主体制。在这制度下,民选出来的政府能否切实回应国民的诉求,本身已是疑问,更何况是香港人的诉求?
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