近几年经历、目睹了国内外诸多大地震後,这样一个各部分极为不成比例的经费预算数字已经足以引发网民质疑。网民质疑的一个重要原因在於行政运行、住房保障费用的比例为何会如此之高,以至於地震局完全有“不务正业”之嫌。民众有这样一个感觉:自己缴的税大多用来养政府工作人员,却没有用来为自己提供应有的服务。
找到国家地震局2010年预算收支表後,不难证实上述微博里数字的准确与真实,所有的数据的确均来源於预算支出表。
不过对於一个非专业人士来说,要看懂这张表很困难。表里的支出项目都有着很宏大的名称,比如“外交”、“教育”、“科学技术”、“文化体育与传媒”、“社会保障和就业”。你丝毫也不能从这些名称判断出地震局的钱花得合理与否。就拿外交来说,地震局2010年打算花150万,其中国际组织会费70万、在华国际会议80万,具体这些钱用在了哪些方面、合理不合理,你是无从得知的。
引起群众不满的开支是:地震事务共需13.9亿元,其中最烧钱的事务叫做“地震事业机构”,需要支出7.2亿,其次当数“行政运行”1.8亿,而花钱最少的是“地震流动观测”,只需140.3万,“地震预报预测”仅需270万。
还有一项引起群众质疑的则在於地震局的“住房保障支出”。总数额为1.6亿,其中包括住房公积金7166万,提租补贴518万,购房补贴8678万。这或许也能一定程度上解释,为何公务员考试能被称为国考,为何每年都有大批的年轻人挤破了头想要成为一名公务员。
国家地震局2010年预算实施情况公布於3月。在公布後一个月,便被细心的网友给挖掘了出来,犀利地指出上述问题。当然,这没有影响国家地震局在随後的今年5月,获得财政部颁发的“2010年度中央部门预算编报工作二等奖”,在参评的161个中央部门中排第14名。
又过了一个月,国家地震局在舆论质疑声中,再出了一份预算书。书中还专门对支出270万的“地震预报预测”做出解释,称这笔支出是用於水库诱发地震预测,属於地震预测的一部分。不过记者在整本预算书中找来找去,也没能找出全部用於地震预测的资金为多少。
而对於地震事务中花钱最多的“地震事业机构”,预算书解释称其“反映出地震事业单位(不包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出”,至於“基本支出”,则包括行政事业单位的人员经费和日常公用经费,当然,其中也包括广为人们所诟病的三公支出。
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