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2011年12月02日
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第C02版:博客
年底突击花钱不应成为常态
 作者:瞿方业 浏览次数: 放大 缩小 默认

  年末的一个月中,各级政府在2007年花掉1.2万亿元,2008年花掉1.5万亿元,2009年花掉2万亿元。而今年,财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向。
  从财政部门的这个统计数据来看,年底突击花钱早就常态化。政府突击花钱,百姓很受伤。当下被高房价、高物价压得喘不过气来的百姓,每每听到这种消息总是又无奈又可气,大家辛辛苦苦工作创造财富,日子精打细算也很难存下几个钱,为还房贷和孩子的学费而累弯了腰,政府却大手大脚地浪费钱,这怎能让人心理平衡呢?
  财政资金,都来自民众的创造,政府拿走的多,意味着百姓得到的少,道理就这麽简单。政府每年突击花钱,说明预算编制不科学不合理,有必要压缩预算。如果政府不能想办法将预算编制得更科学更合理些,只想着将钱花掉,好在来年得到更多的预算,继续铺张浪费,这无疑与服务型政府的理念不相符。这种行为,本质是权力的乱作为,是对公众利益的漠视与轻慢。
  根据现行预算规则,预算节省下来要归还财政,来年预算单位所得预算还要减少,比如一个单位去年预算是100万元,如果只花了80万元,节约下来的20万元不仅全部上缴,而且第二年的预算会因此被削减为80万元。而只要钱花完了,来年的预算就会依比例增长。这无疑是突击乱花钱的制度之源。
  那麽,对於这种预算编制模式,有必要进行改进。近年来国内经济飞速发展,民众却难以享受到经济发展带来的好处,收入没有增加多少,这大约从政府年底突击花钱这种现象里可以找到答案,也从财政收入超GDP两倍的速度里可以找到答案。
  突击花钱的背後,肯定少不了腐败行为,而且突击花钱本身就是腐化。因此,对於突击花钱就不能无所作为,任其发展。只是现在,很多政府部门都存在这种现象。国外的政府为何老是穷得要破产,没有突击花钱的现象?就因为人家早就有成熟的制度制约政府收税的行为,只要纳税人的代表不同意收税,不同意预算编制方案,政府要得到更多的钱是相当困难的。而在国内,政府就能决定收税,这就是政府能乱花钱的主要原因。
  政府乱花钱,本质上是个权力监督的问题,只要权力没有得到有效监督,这种事就难免要继续。
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