24日，中国全国人大常委会第二十三次会议审议的《关於加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》首次对恐怖主义的相关概念做出明确界定。以国内法的名义明确恐怖主义的范畴和定义，对中国具有极强的现实意义，体现了现代社会的法治原则，依法反恐容易获得国际社会的理解。
　　世界上面临恐怖主义威胁严重的国家，都通过立法的形式，以便对恐怖组织、恐怖活动人员进行认定和公布，并形成机制化。因此，中国的做法，有助於有效打击恐怖活动和控制涉恐资金，并在反恐行动上和国际社会接轨，更好地开展国际反恐合作。
　　按照草案定义，恐怖活动是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的，也属於恐怖活动。恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。
　　上述法律描述固然不太好懂，但有一点是肯定的。中国法治意义上的“恐怖”定位，较为周延广泛，既包含国际通行的极端宗教分子(中国所谓“三种势力”)制造的恐怖袭击，也涵盖了一般意义上的符合恐怖行动的刑事行为。如此法治定位，符合中国的国情，具有针对性。
　　当下，西方价值观在中东大放异彩，一些老牌的独裁者如穆巴拉克卡扎菲等不是身陷囹圄就是暴屍街头;另一方面，西方国家内部却因为经济沉沦出现了内讧，美国的“华尔街占领”方兴未艾，“欧猪五国”民众一直在搞街头运动。在此情境下，中东民主化和欧美的内乱很容易带来动乱这一副产品，极易造成国际恐怖主义的再次蔓延。尤其是卡扎菲死後，流落於民间的武器众多，若落到恐怖组织手里，那将是很可怕的。更糟糕的在於，美欧为经济复苏疲於奔命，这也为国际恐怖组织乘机复活提供了契机。
　　当此时也，中国以法律的名义明晰恐怖主义的概念，对於中国反恐指明了方向，也对国际反恐阵线敲了警钟提了醒。